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河北省城市建設(shè)投融資協(xié)會(huì)舉辦PPP培訓(xùn)班 推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作
發(fā)布日期：2015年05月12日瀏覽次數(shù)：次
河北新聞網(wǎng)訊（記者 白靜巖） 5月8—10日，由河北省城市建設(shè)投融資協(xié)會(huì)舉辦的“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)班”在石家莊舉行。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程院副院長、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)副主任委員謝映霞，中國財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會(huì)秘書長、國家開發(fā)銀行總行專家?guī)鞂＜覍O潔，中環(huán)保水務(wù)投資有限公司投資部部長杜峰，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司董事宋杰，河北新業(yè)律師事務(wù)所PPP專業(yè)小組負(fù)責(zé)人胡山峰律師等主講嘉賓，就政府部門的頂層設(shè)計(jì)、PPP項(xiàng)目擴(kuò)展應(yīng)用與創(chuàng)新模式、PPP融資方式及PPP實(shí)操案例分析等方面進(jìn)行了精彩的講解，來自河北以及北京、天津等地的相關(guān)政府部門，地方投融資平臺(tái)公司，市政、水利（水務(wù)）、環(huán)保、保障性安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等百余位城建領(lǐng)域?qū)I(yè)人士參加了此次培訓(xùn)。
海綿城市經(jīng)濟(jì)效益不容小覷
專家詳解如何建設(shè)海綿城市
針對(duì)這些問題，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程院副院長謝映霞詳解了海綿城市的實(shí)現(xiàn)途徑和規(guī)劃要點(diǎn)，她認(rèn)為，“海綿城市的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷”。不應(yīng)片面膚淺的認(rèn)為海綿城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，將鋪一些透水磚，修幾個(gè)蓄水池，建幾塊凹式綠地當(dāng)成是建設(shè)海綿城市，海綿城市要改變重建設(shè)輕管理的模式，否則設(shè)施將不能發(fā)揮作用。
如何平衡政府與社會(huì)資本合作關(guān)系
專家現(xiàn)場(chǎng)交流不同行業(yè)PPP項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)
在培訓(xùn)會(huì)上，針對(duì)一些地方政府負(fù)責(zé)人提出的，如何更好的平衡政府與社會(huì)資本的關(guān)系，孫潔表示，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本，對(duì)PPP項(xiàng)目的業(yè)主選擇、價(jià)格管理、回報(bào)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息披露、違約處罰政府接管等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范合作關(guān)系，既要保障社會(huì)公眾利益不受損害，又要保障經(jīng)營者合法權(quán)益。同時(shí)，政府要與投資者明確PPP項(xiàng)目的退出路徑，保障項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
PPP項(xiàng)目亟需解決哪些問題
PPP模式案例課上專家現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑
培訓(xùn)會(huì)上，對(duì)于一些地方政府關(guān)注的用PPP運(yùn)營城市綜合體的問題，宋杰指出，在PPP的運(yùn)營過程中要謹(jǐn)防城市綜合體危機(jī)，曾經(jīng)因罕見的體量規(guī)模而創(chuàng)下國內(nèi)建筑六個(gè)第一的”蘇州中心廣場(chǎng)”就是一個(gè)典型的案例。蘇州中心廣場(chǎng)項(xiàng)目18塊土地皆由當(dāng)?shù)卣尘暗钠髽I(yè)通過招拍掛程序獲得。蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖城市發(fā)展有限公司為了獲得金雞湖旁的商業(yè)用地，單位面積（每平方米）價(jià)格達(dá)1.5萬元左右。這相當(dāng)于園區(qū)政府在用自己的公司造城市綜合體。優(yōu)點(diǎn)是，充分運(yùn)用了園區(qū)政企合一的身份，以財(cái)政作為擔(dān)保和背書，運(yùn)用政府融資平臺(tái)進(jìn)行融資建設(shè)。但缺點(diǎn)也是顯而易見的，這個(gè)模式必須在上升通道時(shí)才能運(yùn)轉(zhuǎn)，萬一地產(chǎn)的整體大勢(shì)不好，容易造成園區(qū)背上沉重的債務(wù)。城市綜合體的未來前景以及城市綜合體的大規(guī)模資金投入等都隨時(shí)考驗(yàn)著這些國企。
會(huì)上，圍繞不同行業(yè)PPP項(xiàng)目實(shí)施的具體經(jīng)驗(yàn)辦法，宋杰與參會(huì)的行業(yè)人士進(jìn)行了深入交流。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程院副院長、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)副主任委員謝映霞，中國財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會(huì)秘書長、國家開發(fā)銀行總行專家?guī)鞂＜覍O潔，中環(huán)保水務(wù)投資有限公司投資部部長杜峰，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司董事宋杰，河北新業(yè)律師事務(wù)所PPP專業(yè)小組負(fù)責(zé)人胡山峰律師等主講嘉賓，就政府部門的頂層設(shè)計(jì)、PPP項(xiàng)目擴(kuò)展應(yīng)用與創(chuàng)新模式、PPP融資方式及PPP實(shí)操案例分析等方面進(jìn)行了精彩的講解，來自河北以及北京、天津等地的相關(guān)政府部門，地方投融資平臺(tái)公司，市政、水利（水務(wù)）、環(huán)保、保障性安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等百余位城建領(lǐng)域?qū)I(yè)人士參加了此次培訓(xùn)。
海綿城市經(jīng)濟(jì)效益不容小覷
專家詳解如何建設(shè)海綿城市
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程院副院長謝映霞詳解海綿城市建設(shè)與規(guī)劃
目前，中國有16個(gè)?。▍^(qū)、市）人均水資源量低于重度缺水線，其中河北、寧夏、山東、河南、山西、江蘇6個(gè)省區(qū)人均水資源量低于500立方米，為極度缺水地區(qū)。包括河北一些城市在內(nèi)的很多地區(qū)將“海綿城市”建設(shè)提上日程，因此，在此次培訓(xùn)會(huì)上，如何進(jìn)行海綿城市的建設(shè),建設(shè)海綿城市是否意味著要增加城市建設(shè)投資等問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。針對(duì)這些問題，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程院副院長謝映霞詳解了海綿城市的實(shí)現(xiàn)途徑和規(guī)劃要點(diǎn)，她認(rèn)為，“海綿城市的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷”。不應(yīng)片面膚淺的認(rèn)為海綿城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，將鋪一些透水磚，修幾個(gè)蓄水池，建幾塊凹式綠地當(dāng)成是建設(shè)海綿城市，海綿城市要改變重建設(shè)輕管理的模式，否則設(shè)施將不能發(fā)揮作用。
如何平衡政府與社會(huì)資本合作關(guān)系
專家現(xiàn)場(chǎng)交流不同行業(yè)PPP項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)
中國財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會(huì)秘書長、國家開發(fā)銀行專家?guī)鞂＜覍O潔做PPP做最新政策解讀
什么是公私合作（PPP）模式？與BT、BOT等特許經(jīng)營模式相比，有何優(yōu)勢(shì)？目前，PPP在國內(nèi)有哪些代表性的案例？圍繞大家極為關(guān)注熱點(diǎn)問題，中國財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會(huì)秘書長、亞洲開發(fā)銀行專家孫潔進(jìn)行了精彩的解讀。
孫潔表示，“PPP模式的推廣正契合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下穩(wěn)增長的要義，其核心是政府和社會(huì)資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。”在早期，人們?cè)?jīng)把PPP作為一種融資模式來使用。但是，融資僅僅是PPP模式的一個(gè)方面，并不能說明它的全部。”孫潔介紹說，PPP不僅僅是融資，而是一種伙伴關(guān)系，是政府和私營部門基于雙方平等的基礎(chǔ)之上的長期合作，因此業(yè)內(nèi)形象地將PPP模式稱之為“是一段婚姻，而不是一場(chǎng)婚禮”。在培訓(xùn)會(huì)上，針對(duì)一些地方政府負(fù)責(zé)人提出的，如何更好的平衡政府與社會(huì)資本的關(guān)系，孫潔表示，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本，對(duì)PPP項(xiàng)目的業(yè)主選擇、價(jià)格管理、回報(bào)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息披露、違約處罰政府接管等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范合作關(guān)系，既要保障社會(huì)公眾利益不受損害，又要保障經(jīng)營者合法權(quán)益。同時(shí)，政府要與投資者明確PPP項(xiàng)目的退出路徑，保障項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
PPP項(xiàng)目亟需解決哪些問題
PPP模式案例課上專家現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理宋杰做PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)戰(zhàn)及案例分析
在10日上午的PPP模式案例課上，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理宋杰，分享了包括北京四號(hào)線、泉州刺桐大橋、蘇州中心廣場(chǎng)等經(jīng)典的PPP項(xiàng)目案例。作為長期從事一線城市投融資工作的專家，宋杰在融資平臺(tái)搭建、融資渠道拓寬、土地一級(jí)開發(fā)及地產(chǎn)項(xiàng)目等方面有著豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他從土地一級(jí)開發(fā)成本構(gòu)成及收益形式，區(qū)域開發(fā)BT、PPP模式應(yīng)用，投資開發(fā)及融資模式，區(qū)域開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及防范等五個(gè)方面講解了PPP項(xiàng)目的實(shí)際操作。培訓(xùn)會(huì)上，對(duì)于一些地方政府關(guān)注的用PPP運(yùn)營城市綜合體的問題，宋杰指出，在PPP的運(yùn)營過程中要謹(jǐn)防城市綜合體危機(jī)，曾經(jīng)因罕見的體量規(guī)模而創(chuàng)下國內(nèi)建筑六個(gè)第一的”蘇州中心廣場(chǎng)”就是一個(gè)典型的案例。蘇州中心廣場(chǎng)項(xiàng)目18塊土地皆由當(dāng)?shù)卣尘暗钠髽I(yè)通過招拍掛程序獲得。蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖城市發(fā)展有限公司為了獲得金雞湖旁的商業(yè)用地，單位面積（每平方米）價(jià)格達(dá)1.5萬元左右。這相當(dāng)于園區(qū)政府在用自己的公司造城市綜合體。優(yōu)點(diǎn)是，充分運(yùn)用了園區(qū)政企合一的身份，以財(cái)政作為擔(dān)保和背書，運(yùn)用政府融資平臺(tái)進(jìn)行融資建設(shè)。但缺點(diǎn)也是顯而易見的，這個(gè)模式必須在上升通道時(shí)才能運(yùn)轉(zhuǎn)，萬一地產(chǎn)的整體大勢(shì)不好，容易造成園區(qū)背上沉重的債務(wù)。城市綜合體的未來前景以及城市綜合體的大規(guī)模資金投入等都隨時(shí)考驗(yàn)著這些國企。
會(huì)上，圍繞不同行業(yè)PPP項(xiàng)目實(shí)施的具體經(jīng)驗(yàn)辦法，宋杰與參會(huì)的行業(yè)人士進(jìn)行了深入交流。