穆英林 PPP是未來改革的探路者
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：
大家好！
首先,非常感謝各位與會代表對本人的信任和支持，推選我為河北省PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首屆主席，深感榮幸!在此，請允許我謹(jǐn)代表河北省城市建設(shè)投融資協(xié)會向長期以來參與、支持和推動河北省PPP產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各界人士、各位來賓表示誠摯的感謝！
建立和完善政府和社會資本合作（PPP）制度體系，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。截止到6月底，按照財政部統(tǒng)計口徑，全國PPP綜合信息平臺入庫項目13554個，總投資額達(dá)16.4萬億元；落地項目2021個，投資額3.3萬億。自2016初至今，項目庫月均增長項目386個、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續(xù)加大。其中，河北省已簽約落地PPP項目77個，總投資2204億元，投資額居全國第三位，形成了一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險方面發(fā)揮了重要作用。
在此背景下，河北省PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，聯(lián)盟將站在新的起點，建立一個多層次、多渠道、多方位的PPP產(chǎn)業(yè)的交流合作平臺。本聯(lián)盟堅持開放多元、合作共贏的原則，整合各方資源，與PPP領(lǐng)域的各位專家/學(xué)者、具有豐富投資/建設(shè)/運(yùn)營經(jīng)驗的社會資本方，銀行/基金等金融機(jī)構(gòu)以及PPP咨詢公司等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)一起，共同探討新形勢下PPP面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，著力突破當(dāng)前PPP遇到的難題和瓶頸，優(yōu)化PPP產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，“做真PPP，真做PPP”，進(jìn)一步促進(jìn)河北省PPP工作持續(xù)健康發(fā)展。
聯(lián)盟成員的業(yè)務(wù)定位、發(fā)展路徑各不相同，信息需求也日趨多元化。河北省PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將秉持包容互鑒的理念，發(fā)揮紐帶作用，更好契合成員需求,努力在政策信息服務(wù)、雙邊(多邊)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、項目和人員交流等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造“合作、包容、互學(xué)、共贏”的良好氛圍，不斷提高交流合作的層次和水平。
短短不到四年時間，PPP如涓涓細(xì)流匯入大海，形成波濤之勢。在我看來，有其背后深刻原因和歷史基礎(chǔ)。改革開放以來，中國經(jīng)過近40年的高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在城市化加速，社會財富迅速增加，物質(zhì)生活極大豐富的同時，也伴隨著改革和人口紅利漸盡、貧富分化加劇、資產(chǎn)泡沫增加、生態(tài)環(huán)境破壞、公共產(chǎn)品供給不足、后續(xù)增長乏力、金融系統(tǒng)性風(fēng)險隱現(xiàn)等嚴(yán)重問題。要解決這些問題，就使我們不得不重新認(rèn)識政府、市場和社會的三者關(guān)系。一個健康的社會，一定是三者互動、良性發(fā)展的社會。而PPP從一定程度上體現(xiàn)的就是這三者之間的關(guān)系。
首先，PPP 的宗旨是和我們黨的宗旨一脈相承。PPP宗旨是為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品。我們黨的宗旨是全心全意為人民年服務(wù)。當(dāng)前人民最需要的是什么？是好的住房、學(xué)校、醫(yī)院、交通、陽光和空氣。這些產(chǎn)品帶有很強(qiáng)的公共屬性，應(yīng)由政府提供，但由于政府在資金、專業(yè)和運(yùn)營方面的缺陷，客觀上需要市場的力量，需要和市場合作，這就是PPP。
其次，PPP是未來改革的探路者。十八屆三中全會明確提出，要讓市場在資源配置過程中起決定性作用?；仡櫸覀冞^去的幾年，改革進(jìn)入深水區(qū)，各種利益交織在一起，似乎處于停滯狀態(tài)。但唯有PPP一枝獨(dú)秀，在倔強(qiáng)前行。我們知道，改革最大的難點，就是厘清政府和市場的邊界，搞清楚政府會在哪里失靈，市場會在哪里失靈，政府和市場如何合作才會有效。PPP天生就帶有兩者的基因。PPP強(qiáng)調(diào)平等、合作、契約、全生命周期，這些特征就要求我們進(jìn)一步深化改革。比如供給側(cè)改革、國企混合制改革、財政預(yù)算的改革，項目管理的改革，投融資體制的改革等等，都是圍繞著政府和市場之間關(guān)系來進(jìn)行的。所以，只有深化改革，才能由萬能政府走向有限政府，在資源配置中讓市場說了算，進(jìn)一步釋放紅利，國家才能持續(xù)健康發(fā)展。?
第三，PPP是產(chǎn)業(yè)，是最大的共享經(jīng)濟(jì)。這次會議的名稱叫“PPP產(chǎn)業(yè)高峰論壇”是有另一層含義的。現(xiàn)在各地都在講產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。怎么轉(zhuǎn)，上哪升都是很現(xiàn)實的問題。我認(rèn)為，PPP本身就是一個大產(chǎn)業(yè)。體現(xiàn)在以下幾個特點：一是PPP多是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，投資量大，建設(shè)期長，要求在項目所在地設(shè)立項目公司。項目公司設(shè)立本身，就為地方增加新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為地方就業(yè)和稅收提供了載體。二是PPP?項目一般需要投資、建設(shè)和運(yùn)營多方參與，時間長達(dá)10年至30年，這些參與方在長期合作中，就會形成產(chǎn)業(yè)鏈，能夠有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如我們成立的嘉聯(lián)PPP?產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，就是按照這個思路來打造的。三是PPP?的大力推行，會導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，比如環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，過去協(xié)會主辦的“環(huán)衛(wèi)博覽會”針對的客戶是各地環(huán)衛(wèi)部門，以后也許就針對的客戶就是PPP項目運(yùn)營商了，因為通過PPP，政府就不再是項目的甲方。四是雄安新區(qū)的建設(shè)會給我省PPP?帶來巨大利好，河北如何抓住機(jī)會，通過參與新區(qū)建設(shè)，帶動河北的建材業(yè)、建筑施工業(yè)、物業(yè)管理運(yùn)營業(yè)、甚至金融業(yè)跨越發(fā)展，實現(xiàn)近水樓臺先得月，值得下功夫研究。最近，共享經(jīng)濟(jì)炒得很熱，我認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品才是最大的共享經(jīng)濟(jì)（不展開）。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，河北省PPP產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，將為更好的促進(jìn)我省PPP產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐和專業(yè)保障；為政企之間達(dá)到互利互惠、合作雙贏的局面，開創(chuàng)一條康莊大道。最后，我誠摯地祝愿河北省PPP 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在河北省城投協(xié)會和河北省資本研究會的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的支持下能夠展翅高飛、鵬程萬里！
謝謝大家!
(作者：佚名 編輯：admin)
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