PPP模式概述

PPP模式即為由公共部門利用和私人部門間所建構(gòu)其的伙伴關(guān)系，來為之提供以相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。此模式可促使政府部門與私營企業(yè)充分的發(fā)揮出各自的長處優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)并一道承擔(dān)有可能存在的各方面風(fēng)險(xiǎn)性因素，大力引進(jìn)社會(huì)資本與私營企業(yè)所掌握的先進(jìn)性技術(shù)手段與管理理念，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目建設(shè)及服務(wù)效率能夠取得顯著性的提升。

應(yīng)用分析

1 前期準(zhǔn)備階段

在PPP模式之下私人企業(yè)進(jìn)行投資更加看中的是其所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)利益，因此對(duì)于投資估算應(yīng)當(dāng)更加精確，這也便需要建設(shè)方能夠加強(qiáng)方案的設(shè)計(jì)水平，促使各方面細(xì)則內(nèi)容能夠充分的考慮到方案當(dāng)中，不但需要能夠符合于相關(guān)的國家宏觀調(diào)控需求，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)契合于投資者投資以及風(fēng)險(xiǎn)控制的需求。

PPP模式之下的工程造價(jià)為市場(chǎng)價(jià)格，然而依據(jù)定額與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過計(jì)算之后所獲得造價(jià)相較于一般項(xiàng)目而言要更高，在定額之中并不具備新型的工藝手段，技術(shù)造價(jià)和實(shí)際施工時(shí)也存在著明顯的差距。

2 招投標(biāo)階段

PPP模式大多是利用招標(biāo)方式來選取合作伙伴，招標(biāo)方應(yīng)開展嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性分析工作，并通過有關(guān)的部門會(huì)同相關(guān)專家來對(duì)各投標(biāo)方作出公平、客觀的評(píng)價(jià)，而后在所有的投標(biāo)方當(dāng)中選取最為合適的已加，而后與中標(biāo)單位就相關(guān)的工程建設(shè)等具體事宜展開談判，將雙方的權(quán)責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等多方面問題予以落實(shí)，明確出具體的合作對(duì)象。

3 建設(shè)階段

(1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

公路建設(shè)工程由于其建設(shè)規(guī)模相對(duì)偏大，因此便需要對(duì)整體規(guī)劃作為更加精確的控制，并促使公路工程當(dāng)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)因素能夠充分的結(jié)合起來。當(dāng)前，在設(shè)計(jì)階段當(dāng)中還普遍存在著許多問題情況，特別是在公路工程造價(jià)編制時(shí)，對(duì)于造價(jià)估算并未開展動(dòng)態(tài)化的管理工作，未能夠及具體情況作出充分的考量，從而使得在實(shí)際施工之時(shí)出現(xiàn)了眾多的問題情況。

為了盡可能的縮小變更范圍，減少資金支出，需要相關(guān)的技術(shù)人員能夠深入到施工現(xiàn)場(chǎng)之中，針對(duì)每一項(xiàng)工程變更項(xiàng)目要作出多套規(guī)劃方案，以盡最大努力來保障方案在實(shí)施過程中的合理性。

(2)項(xiàng)目實(shí)施

在項(xiàng)目實(shí)施階段其造價(jià)控制問題最為突出，這主要是由于其中有著許多的意外因素存在，如設(shè)計(jì)變更、施工受損等，此外政府部門的規(guī)劃調(diào)整、職責(zé)履行不到位、補(bǔ)貼未達(dá)到預(yù)算額度等因素同樣也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的順利實(shí)施受到影響。

(3)項(xiàng)目運(yùn)營

當(dāng)前，關(guān)于運(yùn)營造價(jià)還缺乏明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在工程竣工之后的結(jié)算過程之中還發(fā)生了投資方為獲取更大的利益來額外進(jìn)行成本計(jì)算，而政府部門對(duì)于對(duì)這一部分的造價(jià)又不認(rèn)可，最終導(dǎo)致工程結(jié)算面臨困境，實(shí)際造價(jià)額無法精確計(jì)算，使得項(xiàng)目決算受限。

建議措施

1.轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整定位

政府部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身職能，更加主動(dòng)的開展管理工作，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來實(shí)施工程造價(jià)控制與管理工作;對(duì)于施工方來說應(yīng)做好對(duì)施工人員的合理化管理，切實(shí)依據(jù)相關(guān)的施工要求來開展施工工作，妥善處理好工程項(xiàng)目在施工過程當(dāng)中所設(shè)計(jì)到的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面的關(guān)系，處理好成本管理工作以期能夠更好的適應(yīng)于更加先進(jìn)的PPP建設(shè)模式。

2.加強(qiáng)變更管理

切實(shí)依據(jù)工程設(shè)計(jì)方案的相關(guān)內(nèi)容及合同要求來開展施工作業(yè)，對(duì)管理設(shè)備與原材料的造價(jià)水平加強(qiáng)監(jiān)管力度。在具體施工時(shí)，會(huì)受制于多方面因素的影響而產(chǎn)生變更，在建設(shè)時(shí)應(yīng)盡量避免工程變更情況的發(fā)生。針對(duì)必須要進(jìn)行變更的施工內(nèi)容必須要經(jīng)過設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等各單位的共同簽字后方可變更，必須時(shí)還應(yīng)進(jìn)行多方討論，以選取出經(jīng)濟(jì)性最好的變更方案。

3.加強(qiáng)成本控制

在公路工程項(xiàng)目的施工過程當(dāng)中，在施工方案內(nèi)具體就涵括了所采用的施工方法、工具，以及施工安排等工作，要選取出最佳的施工方案來確保實(shí)現(xiàn)較好的施工質(zhì)量與工期進(jìn)度，最大程度的減小造價(jià)成本，確保最終能夠起到降低投資額度，提升工程收益的目的。

4.實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

公路工程本身所具備的復(fù)雜性特點(diǎn)，便直接導(dǎo)致了其在計(jì)價(jià)方面的多次性，對(duì)此應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為中心來就造價(jià)工作實(shí)施動(dòng)態(tài)化的控制與管理。因受制于客觀因素的影響，通常在設(shè)計(jì)階段所考慮不周的情況便會(huì)在工程施工過程中所顯現(xiàn)出來，因而也便要做好變更設(shè)計(jì)與造價(jià)控制工作，對(duì)于所出現(xiàn)的各方面問題及時(shí)采取必須要的應(yīng)對(duì)措施，最大程度的保障工程項(xiàng)目能夠得以順利實(shí)施。
總之，公路工程項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理工作是一項(xiàng)同時(shí)兼具整體性、系統(tǒng)性與科學(xué)性的工作內(nèi)容，并且公路工程項(xiàng)目由最初的勘察、設(shè)計(jì)、施工，直到工程項(xiàng)目在竣工以后的結(jié)算工作，公路工程造價(jià)作為其中的一項(xiàng)核心始終存在于全程之中。