FSC森林認證產生的背景

過去20年中，全球的森林問題越來越突出：森林面積減少，森林退化加劇。人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機構不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護組織對此表示了極大關注，并采取了一系列的行動：

1、國家政策改革。一些國家制定并實施了向森林可持續(xù)經營轉變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護環(huán)境。

2、國際政府間進程。通過國際政府間進程，鼓勵和促進國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 聯合國糧農組織：發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動計劃》，后改為更廣泛的《國家林業(yè)行動計劃》，但其影響力卻越來越小。

2.2 國際熱帶木材組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經營指南》（即ITTO進程），并通過了ITTO2000年目標，即到2000年，所有在國際上貿易的熱帶木材和木材產品都必須源自可持續(xù)經營的熱帶森林，但此目標沒有按時實現。

2.3 聯合國可持續(xù)發(fā)展委員會：成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇；2000年聯合國經濟與社會理事會成立了直接隸屬于它的聯合國森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個國際論壇。

2.4 森林可持續(xù)經營的標準與指標體系：包括蒙特利爾進程、赫爾辛基進程、ITTO進程等9個進程，共有約150個國家參與了各個進程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經營標準與指標。

3、非政府組織和其它私營部門的活動。國際非政府組織，特別是環(huán)境保護組織，如世界自然基金會、綠色和平組織和地球之友等，對上述活動促進森林良好經營的效果表示一定的懷疑，并和民間團體開始探索新的途徑。如20世紀80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運動，雖然成效不大，并遭到聯合國的反對，但提高了人們改善森林經營的意識。一些私營企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產標簽雖然可信度差，但使工業(yè)部門開始關注社會與環(huán)境狀況。

森林認證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認識到一些國家在改善森林經營中出現政策失誤，國際政府間組織解決森林問題效果有限，以及林產品貿易不能證明其產品源自何種森林以后，作為促進森林可持續(xù)經營的一種市場機制，在20世紀90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對森林經營活動進行獨立的評估，將"綠色消費者"與尋求提高森林經營水平和擴大市場份額，以求獲得更高收益的生產商聯系在一起。促進森林可持續(xù)經營的傳統方法（如發(fā)展援助、軟貸款、技術援助和海外培訓等）大多忽視了商業(yè)部門，特別是忽視了木材產品的國際貿易。在世界范圍內，僅20%的林產品進入國際市場，但貿易對森林的直接影響是很明顯的。人們認識到，以森林可持續(xù)經營為基礎的林產品貿易也能促進環(huán)境保護。森林認證的獨特之處在于它以市場為基礎，并依靠貿易和國際市場來運作。

1992年以前，非政府組織就有認證設想，但在聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上沒有取得進展。環(huán)發(fā)大會以后，他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認證的獨立性和公開性，1993年非政府保護組織成立了森林管理委員會（FSC）。1994年FSC通過了原則和標準，開始授權認證機構根據此原則和標準進行森林認證。一些國家和地區(qū)也開始了自己的認證進程。從此，森林認證在世界范圍內逐漸開展起來。

1999年6月30日PEFC成立于巴黎，由11個官方組成的國家PEFC管理機構的代表組成，并獲得了代表歐洲地區(qū)1500萬林地業(yè)主的協會、以及一些國際森林工業(yè)和貿易組織的支持。PEFC理事會（森林認證體系認可計劃）是一個獨立的，非贏利的，非政府組織。它通過第三方獨立認證促進可持續(xù)性的森林管理。PEFC為推廣可持續(xù)性森林管理的木材和紙制品的買方提供一個保障機制。

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見圖：標簽1、100%利用通過認證的木材生產出的產品可以貼此標簽。

舉例：鐵鍋的木把手，鋼木家具。100%標簽使用決定木材成分。

             完全FSC

          混全FSC

標簽2、使用經過認證的材料與可控木材相混合的材料制成的產品可貼此標簽?？煽啬静模褐笡]有經過FSC認證，但可以證明原料來源是合法的木材，必須有原產地證明和合法的運輸文件支持。

標簽3、使用的原材料是將認證的材料，可控木材加回收材料三者相混合所生產出的產品，可以貼此標簽。（已利用過的木材，必須經過廢品回收算是可回收）

標簽4、使用的原材料是將認證的材料，可控木材與回收材料三者相混合，并且回收材料所占比例超過85%。右上角的三角環(huán)是國際上通用的回收標志。

標簽5、全部使用回收材料生產出的產品使用此標簽。 

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